更新时间：2023-04-09 22:00
简介
在经济比较发达、城乡一体化程度较高的地区，“三农”的概念已经发生很大的变化，农业比重很低，有些只占5%以下，作为信用社服务对象的农民，虽然身份没有变化，但大都已不再从事以传统种养耕作为主的农业生产和劳动，对支农服务的要求较少，信用社实际也已经实行商业化经营。对这些地区的信用社，可以实行股份制改造，组建农村商业银行。
银监会精神
国有大行股改、上市基本完成，而农信社一些深层次的体制机制问题还没有根本解决，改革发展逐渐步入“深水期”。
8月2日，银监会合作金融机构监管部主任姜丽明答记者问时称，农信社改革下一个五年的目标是：高风险机构全面处置，历史亏损挂账全面消化，股份制改革全面完成，现代农村银行制度基本建立，主要监管指标达到并持续符合审慎监管要求，农村金融服务功能与核心竞争力显著提升。
为此，要在2015年之前，全面取消农信社资格股，鼓励符合条件的农信社改制组建为农村商业银行。不再组建新的农村合作银行，现有农村合作银行要全部改制为农村商业银行。
确立股份制改革方向
农信社改革的重要性在于，其承担着支农服务主力军重任，在部分农村地区是农民获得金融服务的唯一渠道。在中西部绝大多数县城以下的乡镇，农信社是唯一的金融机构。农村信用社发放的涉农贷款占全国各银行业金融机构的三分之一以上，发放的农户贷款占全国的78%，
2003年以来，农信社改革逐步深化，但其间一个重大的理论障碍在于，如何看待合作制？姜丽明此次表示，“在前期艰难探索中，我们深刻认识到，受农村经济制度、农村经济社会发展水平以及农村信用社历史发展路径影响，农村信用社早已不是合作制。”
因而，有效推动农信社单体机构改革，关键是要破除以“合作制”名义长期运行造成的体制机制障碍，消化长期累积的历史包袱。
为此，银监会正式确立了农村信用社的股份制改革方向。姜丽明表示，从2010年起，银监会陆续制定相关制度办法，推动资格股向投资股转化，支持组建农村商业银行或股份制的农村信用社。同时指导农村信用社引进新的优质合格股东，优化产权结构，改善公司治理。
据银监会披露，全国农村信用社资格股占比已降到30%以下，已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的41.4%。另外，还有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。
省联社改革悬念
“全面推进股份制改革，成立农商行，面临来自省联社的巨大阻力。”多位农村金融专家对本报记者表示，下一轮农信社改革的重要议题是改革“改革的产物” 省联社。
2003年，各省相继组建了省联社或其他形式的省级管理平台。在初期，省联社在整章建制、治标治乱方面取得了显著成效，但此后，部分省联社在改革中显现出本位主义和地方保护主义倾向。因为下属信用社一旦改制为农商行，省联社对其控制力将大为消减。股东大会将成为其最高决策机构，日常监管也由当地银监部门负责。
姜丽明称，要稳步推进省联社改革，逐步构建以产权为纽带、以股权为联接、以规制来约束的省联社与基层法人社之间的新型关系，真正形成省联社与基层法人社的利益共同体。但具体如何改革省联社，姜丽明并未详细阐述。
权威数据显示，截至2010年末，全国农村合作金融机构不良贷款仍超过4000亿元，不良率超过7%，贷款损失准备充足率不到90%，历年亏损挂账超过500亿元。中西部、东北地区农信社不良率整体偏高，农信社改革虽然取得重大进展，但仍步履沉重。
姜丽明称，历史包袱是改革前农信社举步维艰的另一个重要原因。特别是受中西部农村经济发展滞后和前些年体制性因素导致经营不审慎的影响，全国因历史包袱过重形成的监管评级6级及以下的机构还有146家。
对此，姜丽明表示，接下来银监会将积极协调各有关部门落实财政、税收、货币政策等各项扶持政策，指导各级地方政府拿出“真金白银”置换农信社不良资产，帮助其清收盘活不良贷款。同时，鼓励引导各地农信社实施股份制改革和增资扩股，通过股东购买方式化解不良资产，加快历史包袱的化解进度。
确山农村商业银行董事长、党委书记
魏刚，男，汉族，中共党员，现任确山农村商业银行董事长、党委书记、法人代表，负责董事会和党的工作。曾任确山县农村信用合作社联合社理事长、党委书记、法人代表。
确山农村商业银行行长、党委副书记
汪玉平，男，汉族，1969年2月出生，河南新野人，1991年9月参加工作，1996年12月加入中国共产党，本科学历，经济师、政工师职称。现任确山农村商业银行行长、党委副书记，负责日常经营工作。
确山农村商业银行监事长、党委副书记
卫秋生，男，汉族。现任确山农村商业银行监事长、党委副书记、纪委书记，负责监事会和纪委工作。
确山农村商业银行网点
确山农村商业银行下辖1个营业部，18个支行，6个分理处：
（1）确山农村商业银行营业部 确山县郑武路北段203号 7017985
（2）确山农村商业银行拥军支行 7065142
（3）确山农村商业银行铁东支行 7024252
（4）确山农村商业银行龙山支行 7022337
（5）确山农村商业银行盘龙支行 7022072
（6）确山农村商业银行新生支行 7024103
（7）确山农村商业银行三里河支行 7024522
（8）确山农村商业银行朗陵分理处 7022659
（9）确山农村商业银行和平分理处 7022075
（10）确山农村商业银行生产街分理处 7022063
（11）确山农村商业银行解放路分理处 7024105
（12）确山农村商业银行普会寺支行 确山县普会寺乡普会寺街 7149008
（13）确山农村商业银行任店支行 确山县任店镇南街 7262007
（14）确山农村商业银行簿山分理处 确山县任店镇北街 7262329
（15）确山农村商业银行刘店支行 确山县刘店镇刘店街 7347668
（16）确山农村商业银行双河支行 确山县双河镇双河街 7370515
（17）确山农村商业银行杨店支行 确山县双河镇杨店街 7370515
（18）确山农村商业银行留庄支行 确山县留庄镇留庄街 7205029
（19）确山农村商业银行文明分理处 确山县留庄镇留庄街 7206676
（20）确山农村商业银行竹沟支行 确山县竹沟镇竹沟街 7100008
（21）确山农村商业银行瓦岗支行 确山县瓦岗乡瓦岗街 7126021
（22）确山农村商业银行石滚河支行 确山县石滚河镇石滚河街 7173030
（23）确山农村商业银行李新店支行 确山县李新店镇李新店街 7185005
（24）确山农村商业银行新安店支行 确山县新安店镇新安店街 7282085
（25）确山农村商业银行顺山店支行 确山县新安店镇顺山店街 7276066