前者包括：1.调查研究 法。调查就是面向实际，了解所要解决问题的 现状和历史及其内部情况和外部环境，搜集 和掌握有关的信息。研究则是在调查了解情 况的基础上，对信息进行科学分析。2.定性 ——定量分析法。依据科学的手段和思维工 具，对调查所得的资料进行分析，判断出事物 的性质及其发展变化的规律，这是定性的分 析方法。制订政策，只作定性分析不够，需要 利用数学方法和计算机技术系统分析统计数 据和各种信息资料，找出相关因素的内在关 系，建立数据库和数学模式，为决策提供确切 的数量界限。3.比较——选择分析法。通过多 种政策方案的比较，权衡利弊得失，择出最优 方案。政策在实施时，也有一定的科学方法可 循：试点法，政策制订后，可以先选择几个典 型地区作试点，验证政策，这是一种有效的方 法;反馈一修正法，不断搜集政策实施中得到 的反馈信息，并不断修正决策，以求得该项政 策的完善。