1963年，入伍，先后在空军院校和军委空军政治部工作。

1981年8月，当选第十届团中央书记处书记，全国青年联合会副主席。

1982年12月，当选第十一届团中央书记处书记。

1986年，任国家旅游局常务副局长、党组副书记。

1994年1月，当选为第三届中国旅游协会会长。

1995年至2005年3月，任国家旅游局局长、党组书记。

第十届全国政协委员、全国政人口资源环境委员会副主任（2005年2月28日第十届第八次会议增补），第十一届全国政协常务委员（2008年3月起），第十二届全国政协常务委员（2013年3月起）。

1997年，被太平洋亚洲旅行协会授予终身会员称号。