中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。中国铁路总公司机关设置20个内设机构，下设18个铁路局、3个专业运输公司等企业，现管辖铁路营业里程97840公里，职工总数204.56万人，资产总额46631.59亿元。

2014年1月9日上午，中国铁路总公司在北京召开成立后的第一次工作会议，总公司党组书记、总经理盛光祖在会上作报告，总结2013年铁路工作，部署2014年重点任务。

1、铁路改革：2013年，铁路改革取得重大进展，顺利实施铁路政企分开改革，完成了铁路总公司的组建工作。

2、铁路建设：2013年，铁路营业里程突破10万公里，其中高铁运营里程突破1万公里。

3、积极推进客货运输改革，旅客发送量突破20亿人次、高峰日突破1000万人次，货物发送量达到32亿吨。

2014年计划：

4、2014年，国家铁路预期完成旅客发送量22.7亿人次，货物发送量32.8亿吨，同比分别增长10%、2%。

5、加快推进铁路投融资体制改革。2014年，国家铁路安排固定资产投资6300亿元，投产新线6600公里以上。

2015年3月14日，中国铁路总公司将允许残障旅客携导盲犬乘车，以满足残障旅客携带服务犬进站乘车需求，进一步方便残障旅客出行。

国家发改委发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》，从2016年1月1日起放开高铁动车票价，改由铁路总公司自行定价，并给予中铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价的权力。这意味着正在市场化转型中国铁路总公司终于拿到了“高铁定价权”。

截止2015年12月31日，中国高速铁路营业里程达到1.9万公里，居世界第一。以高速铁路为主骨架的快速铁路网将基本建成，总规模达4万公里以上。

2017年11月15日，中国铁路总公司所属18个铁路局均已完成公司制改革工商变更登记，并于19日正式挂牌，标志着铁路公司制改革取得重要成果，为国铁实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转型发展迈出重要一步。

2017年12月20日起，铁路部门推出“铁路畅行”常旅客会员服务。

2018年12月6日，原国家工商总局网站公示披露，“中国国家铁路集团有限公司”企业名称已获核准。

2019年6月18日，经国务院批准同意，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司，在北京挂牌。

2021年5月1日，全国铁路实行高峰列车运行图，预计开行旅客列车11416列，其中加开1624列。

2022年4月8日零时起，全国铁路实行新的列车运行图。

2022年10月18日，中国国家铁路集团有限公司官方账号“中国铁路”（China Railway）在脸书、推特海外社交媒体平台正式上线。

2023年7月，国铁集团2023年全国铁路预计投产新线3000公里以上，其中高铁2500公里，年度铁路投资7600亿元以上。

2024年6月1日起，新图车票陆续开售。6月15日零时起，全国铁路将实行新的列车运行图。调图后，全国铁路安排图定旅客列车12690列，较现图增加205列；开行货物列车22595列，较现图增加74列，铁路客货运输能力、服务品质和运行效率进一步提升。

2024年7月1日至8月31日，全国铁路预计发送旅客8.6亿人次，日均发送旅客1387万人次。

2024年上半年，国家铁路累计运输粮食4939万吨，为端稳端牢“中国饭碗”提供了有力运输支撑。

2024年上半年，全国铁路完成固定资产投资3373亿元，同比增长10.6%，创历史同期新高。

2024年7月14日报道，数据显示，2024年6月中国国家铁路货运多项指标创历史同期新高。中国国家铁路集团有限公司的数据显示，6月份国家铁路发送货物3.32亿吨，完成货运周转量2665亿吨公里，同比分别增长6.1%、5.3%，创历史同期新高。中国铁路货运量、货运周转量等指标稳居世界首位，并持续保持高位运行，其中货运量超过世界排名第二位、第三位的美国和俄罗斯货运量总和。6月份国家铁路煤炭日均装车8.35万车，同比增长5.6%，电煤日均装车5.9万车，同比增长3%，均创历史同期新高。6月份国家铁路集装箱、商品汽车、冷链货物发送量同比分别增长18%、12.1%、21.2%，均创历史同期新高。

截至2024年7月15日，全国铁路暑运自7月1日启动以来已累计发送旅客2.11亿人次，同比增长6.5%，日均发送旅客1403.4万人次。

2024年7月1日至22日，全国铁路暑运发送旅客突破3亿人次。

2024年1月至7月，全国铁路完成固定资产投资4102亿元，同比增长10.5%。

截至2024年8月，全国铁路累计发送旅客5.13亿人次，同比增长5.4%，日均发送旅客1386万人次。

2024年8月，从国铁集团获悉，2024年1月至7月，全国铁路发送旅客25.22亿人次，旅客周转量9454.53亿人公里，同比分别增长15.7%、10.6%，均创历史同期新高。

2024年8月13日消息，自7月1日暑运启动以来至8月12日，全国铁路累计发送旅客6.05亿人次，同比增长6.1%，日均发送旅客1407万人次。自8月10日起，全国铁路连续3天发送旅客突破1600万人次，8月10日发送旅客1675万人次，8月11日发送旅客1611万人次，8月12日发送旅客1654.5万人次。

2024年8月31日，国铁集团披露了2024年上半年财务决算。上半年，国铁集团实现营业总收入5794亿元，净利润盈利17亿元，铁路经营质量和效益稳步提升，固定资产投资、客运发送量、中欧班列开行数量等指标均创历史同期新高。随着客货运输需求不断增长和铁路网红利逐步释放，国铁集团经营业绩持续向好，上半年运输总收入完成4841亿元，同比增长4.7%；资产负债率64.55%，较上年末下降0.99个百分点，铁路经营质量和效益明显提升。

2024年9月20日起，铁路部门实施重点旅客运输服务新规则，进一步科学配置资源，规范服务流程，完善相关规则，重点旅客出行将更加温馨便捷。

2013年3月，根据国务院机构改革和职能转变方案，实行铁路政企分离。撤销中华人民共和国铁道部，组建国家铁路局，承担铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责，隶于交通运输部。组建中国铁路总公司（China Railway Corp.），承担铁道部的企业职责。

改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。

中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。

考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，方案提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。

国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复

国函〔2013〕47号

交通运输部、财政部、国家铁路局：

原铁道部关于报请审批中国铁路总公司组建方案和公司章程的请示收悉。现就组建中国铁路总公司有关问题批复如下：

一、原则同意《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》。

二、中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。

三、中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。

四、中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。

五、中国铁路总公司的领导班子由中央管理；公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。

六、中国铁路总公司为国家授权投资机构和国家控股公司，财务关系在财政部单列，并依照国家有关法律和行政法规，开展各类投资经营业务，承担国有资产保值增值责任，建立健全公司的财务会计制度。

七、同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司，将原铁道部对所属18个铁路局（含广州铁路集团公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。中国铁路总公司的国有资产收益，应按照国家有关法律法规和有关规定执行，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益。在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可集中部分国有资产收益，由公司用于再投入和结构调整。

八、建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。

九、中国铁路总公司组建后，继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策，按国家规定执行，不增加铁路改革成本。

十、中国铁路总公司承继原以铁道部名义签订的债权债务等经济合同、民事合同、协议等权利和义务；承继原铁道部及国家铁路系统拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益，统一管理使用。妥善解决原铁道部及下属企业负债，国家原有的相关支持政策不变，在中央政府统筹协调下，综合采取各项措施加以妥善处理，由财政部会同国家有关部门研究提出具体处理方式。

十一、中国铁路总公司组建后，要加强铁路运输调度集中统一指挥，维护良好运输秩序，保证重点运输、公益性运输，确保铁路运输安全和职工队伍稳定。要有序推进铁路建设，按期完成“十二五”规划建设任务。要根据国家产业政策，完善路网结构，优化运输组织，强化安全管理，提升服务质量，提高运输效率和效益，不断增强市场竞争力。要继续深化铁路企业改革，按照建立现代企业制度的要求，推进体制机制创新，逐步建立完善的公司法人治理结构，不断提高管理水平和市场竞争力。《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》由财政部根据本批复精神完善后印发。

组建中国铁路总公司是深化铁路管理体制改革、实现政企分开、推动铁路建设和运营健康可持续发展的重要举措，各地区、各有关部门要积极支持，做好组建中国铁路总公司的各项工作，确保铁路体制改革顺利、平稳实施。

国务院

2013年3月14日

2013年3月17日，中国铁路总公司正式成立，盛光祖为法定代表人，出任第一任总经理兼党组书记。

根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的国务院机构改革和职能转变方案，不再保留铁道部，组建中国铁路总公司。

中国铁路总公司自组建之日起，承继原铁道部负债。中国铁路总公司承担和履行原铁道部发行的中国铁路建设债券、非金融企业债务融资工具（短期融资券、中期票据等）及其他有关合同、协议项下的权利、义务，以及相应的债权债务关系和法律责任。

中国铁路总公司 盛光祖

2013年3月15日

2013年3月17日，中国铁路总公司正式挂牌。

2019年6月18日，为贯彻党中央关于加快推动中国铁路总公司股份制改造的决策部署，经国务院批准同意，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司，在北京挂牌。

截至2012年末，国家铁路从业人员为214.47万人，其中，运输业从业人员为161.14万人。

2019年全国铁路固定资产投资完成8029亿元，连续六年保持在8000亿以上。全国铁路营业里程达到13.9万公里，其中高速铁路达到3.5万公里。

2014年7月29日国务院办公厅发布了《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。

2024年8月， 国铁集团发公告，2024年1至7月，全国铁路完成固定资产投资4102亿元，同比增长10.5%，现代化铁路基础设施体系加快构建，中国铁路网的规模和质量进一步提升。

货运改革

2014年，中国铁路总公司进一步加大货运组织改革力度，全面推出货物快运业务。全国铁路所有货运营业站，共计4200余个，均开办了快运业务，形成覆盖全国的货物快运网络。

业务覆盖更广泛。货物快运业务取消对货物的品类、重量、体积、件数和批量的所有限制，除法律禁止运输的货物外，对各种零散货物均敞开受理，并且全部按实际重量或体积受理。

办理程序更简单。客户“一个电话”或“一键”即可办理货物快运业务。客户只需拨打营业站的客服电话，12306客服电话，或者登录12306铁路客户服务中心网站提交运货需求，铁路客户代表即会上门服务。铁路部门为客户设计了菜单式服务方案，提供站到站、门到站(站到门)、门到门等全程物流服务，客户可自主选择。

货物运达更快捷。货物快运列车按客车化模式组织开行，其中在各铁路局管辖区域内开行的货物快运列车，全程运行时间一般在24小时以内；在京沪、京广、京哈、陇海、襄渝、沪昆等主要干线开行8对货物快运列车，在各区域开行跨区域的货物快运列车，铁路部门将制订运达时间表并向社会公布，确保按时运行。

收入报告

中国铁路总公司最新发布的2014年年度财务报告显示，中铁总2014年全年收入9948.53亿元，同比下降4.65%；全年实现利润6.36亿元。在收入当中，运输收入为5920.36亿元，占总收入59.5%；其他收入为4028.17亿元。2018年，国铁集团整体营收为1.1万亿，净利润20.45亿。

2021年8月31日，中国国家铁路集团有限公司披露，2021年上半年，国铁集团实现收入5128亿元(人民币，下同)，同比增加982亿元；净利润亏损507亿元，同比减亏448亿元。1月至6月份，全国铁路固定资产投资完成2989亿元，投产新线1138公里，其中高铁505公里，铁路发展呈现持续向好态势。

2024年4月30日，中国国家铁路集团有限公司披露2023年度和2024年一季度财务决算。2023年，国铁集团实现营业收入12454亿元，同比增长10.5%，净利润33亿元；2024年一季度，国铁集团实现营业收入2833亿元，同比增长4.2%。

上调退票费

因中国铁路总公司上调火车票退票费，北京律师董正伟向国家铁路局申请，请求其公开与调价相关的政府定价信息和退票成本等信息。国家铁路局信息公开答复函称，根据其职责董正伟的申请不属于其信息公开事项。2014年4月，董正伟因不服国家铁路局的答复，将国家铁路局告上法庭，要求国家铁路局公开信息。

日前，北京市第一中级人民法院宣判国家铁路局败诉。法院认为，国家铁路局具有审核火车票退票费的法定职责，其拒绝公开调涨火车票退票费政府定价信息的行为违法，要求其针对董正伟的政府信息公开申请重新予以答复。

2015年1月16日，江苏省人民政府与中国铁路总公司在北京举行工作会商，双方就合力推进我省铁路重点项目建设、为推动经济发展迈上新台阶提供有力支撑达成共识。省长李学勇、中国铁路总公司总经理盛光祖共同主持会商，副省长史和平、中国铁路总公司总工程师何华武参加。

双方商定，要继续深化合作，认真落实好已有的合作协议。加大力度加快推进在建工程项目建设和已列入“十二五”建设规划项目的开工建设，积极开展一批项目的前期工作并做好“十三五”铁路建设规划的编制工作，充分发挥铁路在江苏综合交通运输体系中的重要作用，为经济社会持续健康发展提供更有力的支持，为方便人民群众出行提供更好的保障。

提升工资

2015年1月20日，铁路部门迎来盛光祖出任铁道部部长、中国铁路总公司总经理后的第四次统一加薪，此次加薪根据岗位不同，每人每月上调薪酬幅度从300元至500元不等。中国铁路总公司职工总数204.56万人，其中涉及加薪范围的运输部门职工约有150万人左右。相关路局人士透露，与前三次加薪相同，此次加薪仍倾斜一线职工。

2015年1月29日，在京召开的中国铁路总公司工作会议上提出“铁路运输企业盈亏将与职工工资挂钩”。

暑期方案

2017年铁路暑运从7月1日起至8月31日止，共62天。暑运期间，全国铁路预计发送旅客5.98亿人次，同比增加4970万人次，日均发送旅客965万人次，增长9.1%。为做好暑期旅客运输工作，中国铁路总公司出台了2017年暑期旅客运输工作方案。

运营情况

2015年前三季度，中铁总运输收入合计4447.7亿元，同比减少0.29%；其中货运收入1741.12亿元，同比下降9.09%；客运收入1930.75亿元，同比增加15.53%。

2024年6月份，国家铁路发送货物3.32亿吨，完成货运周转量2665亿吨公里，同比分别增长6.1%、5.3%，创历史同期新高。我国铁路货运量、货运周转量等指标稳居世界首位，并持续保持高位运行。

2024年前7个月国家铁路完成货运发送量22.57亿吨，同比增长0.13%，其中7月发送货物3.34亿吨，同比增长3.10%。

客运情况

2016年春运，截止2月21日（正月十四），2016年全国铁路春运发送旅客2.19亿人次，其中动车组发送旅客1.04亿人次，占全部旅客发送量的47.5%，运输安全平稳有序。

2021年5月，全国铁路旅客发送量日均完成929万人次，超月初预期34万人次，客流恢复到2019年同期的96％，比4月提高了约5个百分点。

2021年“五一”假期运输8天时间，全国铁路累计发送旅客1.13亿人次、日均1417万人次，超节前预期10个百分点。5月1日，全国铁路旅客发送量首次突破1800万人次大关，达1827万人次，创单日旅客发送量新高。

2022年，国家铁路预计将完成旅客发送量30.38亿人，同比增长20%；货物发送量预计将达到38.04亿吨m同比增长2.1%。

2024年上半年，据中国国家铁路集团有限公司消息，全国铁路累计发送旅客20.96亿人次，旅客周转量完成7779.52亿人公里，同比分别增长18.4%、14.1%，均创历史同期新高。截止2024年上半年，我国铁路旅客发送量和周转量等指标稳居世界首位。

2024年7月1日至7月31日，全国铁路累计发送旅客4.23亿人次，同比增长4.0%，铁路日均发送旅客1363万人次。

2024年暑运（7月1日至8月31日），全国铁路累计发送旅客8.87亿人次，同比增长6.7%，日均发送旅客1431.2万人次，创暑运旅客发送量历史新高，其中8月10日至12日连续3天单日客流超1600万人次。

货运情况

2021年5月，全国铁路装车保持持续增长势头，日均装车完成17万车，比4月日均多装约4470车，同比多装1.1万车、增长6.9％；全月货物发送量累计完成3.2亿吨，超年预期值进度533万吨，同比增运2100万吨。

混合所有制改革

据中国铁路总公司（以下简称“中铁总”）1月3日在官方微信的消息，2017年中铁总将开展混合所有制改革。

中国铁路总公司工作会议1月3日在北京召开。铁路总公司党组书记、总经理陆东福在会上作了《强基达标 提质增效 奋力开创铁路改革发展新局面》的报告。陆东福指出，2017年重点抓好八个方面的工作，其中之一为落实经营权责，提高铁路资本经营效益。规范和落实铁路两级主体企业权责，推进铁路资产资本化经营，开展混合所有制改革，加大综合经营开发力度，努力提高铁路企业经营效益。

早前在2015年两会期间，时任中铁总总经理的盛光祖接受多家媒体采访时称，铁路总公司在适当时考虑上市，具备条件时会上市，多走市场化道路。混合所有制改革方面，中铁总也有所考虑。

陆东福还称，2016年全国铁路行业固定资产投资完成8015亿元，投产新线3281公里，新开工项目46个，新增投资规模5500亿元，到2016年底，全国铁路营业里程达12.4万公里，其中高速铁路2.2万公里以上。

实验成果

2023年7月，新一代动车组（CR450动车组）新技术部件性能验证试验圆满成功，动车组研制取得新进展。

座席套管理

据介绍，铁路部门对动车组列车（高铁、动车）服务备品有一整套规范的管理办法，确保备品齐全，干净整洁，方便旅客使用。座席套是动车组列车的重要备品之一，属于布制备品。

保证旅客乘车体验良好，根据《铁路旅客运输服务质量规范》，铁路部门对座席套实行规范管理：一是与其他布制备品一样定期换洗，一般座席套换洗周期为180天；二是在换洗期限内污损的，将及时换洗；三是在列车上发生突发污损情况的，工作人员将及时清理，提供备用座套（坐垫）。

2020年8月，国铁集团出台《新时代交通强国铁路先行规划纲要》（以下简称《规划纲要》），提出了中国铁路2035年、2050年发展目标和主要任务，描绘了新时代中国铁路发展美好蓝图。《规划纲要》提出，到2035年，全国铁路网20万公里左右，其中高铁7万公里左右。20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。

从12月28日起，全国铁路开始实施新的旅客列车运行图，比调整前增开动车组列车97对，全国铁路开行旅客列车总数达3819对。2017年春节，回家的路选择更多，时间也更快了。

2013年3月12日，中国国家铁路集团有限公司与大连交通大学签署科技协议，共建高校，培养人才。

2013年12月2日，公安部与中国铁路总公司在北京签订了《关于共建铁道警察学院的协议》。

此举旨在深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于高等教育改革的有关精神，探索部门共建高等学校的有效途径，进一步推进铁道警察学院改革与发展，将其建设成为铁路公安系统的人才培养高地、理论研究高地和技术创新高地，更好地服务铁路公安工作和公安队伍建设。

此外，中国铁路总公司与教育部、北京市人民政府共建北京交通大学。

2017年3月，中国铁路总公司与江西省人民政府共建华东交通大学，并将在政策、资金、项目等方面给予华东交通大学更多的倾斜和支持。

2020年2月14日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）与甘肃省人民政府签署共建兰州交通大学协议，这标志着兰州交通大学正式迈入“省部共建”高校行列。根据协议，国铁集团将重点支持兰州交通大学加强科技创新、学科建设和人才培养。

2024年5月，有网友社交平台分享高铁座椅称，“几年换一次”。图示车座已发黄，椅套也掉了下来。对此，12306客服称，如乘客在座椅弄上明显污渍，列车员会立即更换。但椅套没有固定更换时间，具体以列车的实际情况为准。为此引发不少网友关注。5月30日，国铁集团通过“中国铁路”微信公众号明确回应：座席套换洗周期为180天。

2024年9月，网传“中国高铁一公里耗一万度电”“日本新干线比中国高铁能耗低得多”等言论。

针对网友关注的高铁能耗问题，中国国家铁路集团有限公司官微“中国铁路”采访中国铁道科学研究院集团有限公司机车车辆研究所副总工程师黄金，对网传不实信息作出回应。

由此可见，网传“一公里耗一万度电”，其实是将高铁动车组按轮周功率计算得出的每小时耗电量，错误当成每公里耗电量，偷换了单位时间与单位里程的概念。

中国高铁列车容量大、编组长，一次性可运输大量乘客，这种高效的运营模式使得单位乘客的能耗降低，进一步提升了整体效能。统计数据显示，中国高铁列车人均百公里能耗仅为飞机的18%和大客车的50%左右。同时，中国拥有世界上最大的高速铁路网，规模经济效应显著，也有助于降低能耗。